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陇原民生映盛世甘肃巨变谱华章

2019-07-14 01:54:14来源:励志吧0次阅读

陇原民生映盛世甘肃巨变谱华章

喜迎党的十七大特别报道(上篇)

编者按:党的十六大以来,在甘肃省委、省政府的正确领导下,甘肃省社会经济向着又好又快的方向发展,各条战线取得了瞩目的成绩。今年以来,甘肃省委、省政府从财政列支15亿元,专门用来解决事关老百姓切身利益的12件实事。全省各地、各部门高度重视,采取行之有效的措施,同心协力,把实事办好,把好事办实。为迎接党的十七大的胜利召开,我们再次聚焦党和政府关心、群众关注的民生问题。我们欣喜地发现,从城市到农村,从城镇社区到山乡小村,我省城乡群众越来越多地享受改革和发展的成果,我省各族人民在省委和省政府的正确领导下,同心同德,鼓足干劲,正在为全面实现小康社会建设目标而努力奋斗。

“新农合”解决看病难

郭自强 原富智

每人只交10元钱,看病吃药管一年。”刘玉琴说:“新型合作医疗是造福农民的一件大实事、大好事。”

刘玉琴是陇西县云田镇二十铺村一社农民,家境本不富裕。去年6月,孙子景克患心脏病,1.7万元的医疗费使她贫困的家庭雪上加霜。幸好她家参加了新型农村合作医疗,在县农村合作医疗管理办公室报销6000元,加上大病救助金6000元,共计报销1.2万元。说起新型农村合作医疗,刘玉琴感激万分:“这真是雪中送炭啊!”

随着新型合作医疗在陇西县深入实施,越来越多的农民从这一惠民政策中得到实惠。截至今年8月,全县合作医疗共计补偿农民9564人,补偿金额741万元,补偿率36.62%。

没有健康,就没有小康。在陇西县农村,看病难、看病贵,因病返贫的窘况,曾一度成为广大农民的一块心病,也成为和谐社会建设的一道“坎”。如今,在新农合实施后,越来越多的农民已经跨越这道“坎”。县合管办副主任王世彦说,自去年启动以来,县委、县政府把“新农合”作为统筹城乡协调发展和解决“三农”问题的大事来抓,由于政策宣传到位,农民自觉参合的积极性很高。2007年,全县参合人口36.98万人,参合率90.11%。

“这要感谢党和政府对咱农民的关怀。”陇西县巩昌镇一心村五社农民管瑞林感慨地说。

因为多年来疾病的困扰,管瑞林一家的生活十分困难:3间土木结构的旧房子,有一间还是祖上盖的,居住已逾4代人;家具陈设也十分寒碜。管瑞林说,这几年党的富民政策好,农民挣钱的路子多了,老伴给别人加工药材,儿媳妇贩蔬菜,儿子在建筑队打工,全家仅务工一年能挣1万多元。可是家中5口人,近两年有4人患病,结果挣来的钱近一半买了药,有时患病没钱治,只好拖着、挨着。

说起新型农村合作医疗的好处,管瑞林满面笑容。他拿出自家的合作医疗证说:“参加合作医疗,全家只交了50元,每个人有了医疗保障。”1月26日,孙子管建麟患肺炎住进了巩昌镇卫生院,住院费782.8元,在合管办报销389.2元;3月25日,儿媳陈金娥患妇科病住院,花了2217元,在合管办报销1343.6元;8月24日,儿子管如俊患肝病,住院费花了970元,在合管办报销566元。9个月里一家3人住院,共花住院费近4000元,政府报销2300元。他说:“要是合管办不报销部分住院费,儿子和儿媳妇有病没钱看,一家人今年的日子就不好过。”管瑞林老人认为:“发展致富是金山银山,新型合作医疗是农民的一座靠山。”

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甘肃省委、省政府提出2007年要在解决群众看病难、看病贵问题上力争做到“四个全覆盖”,并列为省政府今年为群众办好的“12件实事”前四项。据省卫生厅有关部门介绍,新型农村合作医疗制度覆盖全部农村人口的目标已基本实现。

今年6月1日,陇南市文县等全省最后一批16个县区正式启动新农合医药费用报销程序,标志着新农合制度覆盖全省所有农村人口,参合人数达到1780万人。2007年筹资总额将达到9亿元,其中中央财政补助资金3.34亿元,省财政补助资金2.67亿元,市、县两级财政补助资金0.89亿元,农民个人缴费1.78亿元。对今年新启动的所有县无论报销程序时间早晚,都按自然年度为一个运行周期,对参合农民的医药费用补偿追溯到2007年1月1日。

自2003年新农合试点工作开始,我省农民平均参合率每年均在85%以上,并呈逐年上升趋势。截至2007年6月底,全省已有628.7万名参合农民得到近2.95亿元的合作医疗基金补偿。2006年全省参合农民住院平均补偿比例为34.17%,高于全国23.2%的水平。

情暖特困户

范青 赵东

素有“中国枣乡”之称的临泽县,目前已经建立起覆盖城乡、较为完善的社会保障体系,尤其是农村特困户定期救助制度,让一批农村特困户家庭享受到了低保,改变了他们的生活窘境。

临泽县沙河镇西关村七社乔建萍家发生的事,就是农村低保救助的一个缩影。

2003年10月,乔建萍的丈夫陈兴军像往常一样,驾驶着家里的小四轮拖拉机为一建筑工地拉运材料。当他在工地卸完砖块,准备收工回家时,意想不到的事情发生了:一辆大型翻斗车因天黑速度快,将小四轮拖拉机刮翻,陈兴军连人带车被扣倒在公路边的渠沟里。

事故发生后,陈兴军生命垂危。经过医院全力抢救,多次手术治疗,虽然保住了陈兴军的生命,却成了一个长期昏迷不醒、生活不能自理的植物人。从此,一个好端端的幸福家庭,拖上了沉重的精神和生活负担。

乔建萍一家的不幸,牵动了当地各级党委政府、群众和亲朋好友的心。在交警和司法部门的主持下,陈兴军获得了肇事者的经济赔偿,但一次次手术治疗和高昂的药费,使全家不堪重负,家里的积蓄没有了,还卖掉了家里唯一值钱的拖拉机。

事故发生前,陈兴军是西关七社的社长。在临泽规划创建新农村时,陈兴军带领村民积极投入建设。他自己也筹措近6万元投入住房修建,全家4口人住在宽敞、整齐的一座偌大宅院。每年的玉米制种有了一份固定的收入,农闲时用自家的拖拉机跑跑运输,年收入上万元,全家过着殷实的小康生活。

不幸发生后,村、社给乔建萍家送来慰问金,镇民政员及时向县民政部门申报困难补助。镇纪委书记宋发龙代表镇党委、政府送去了600元慰问金,还坚持每月至少一次到家里看望和询问情况。

在家庭遭遇重大困难,生活的巨大压力一骨碌压在乔建萍肩上时,乔建萍每天都早早起床,第一件事就是把丈夫扶到特制的椅子上,帮助陈兴军活动身体、喂饭、喂药……每天都重复着这一切,毫无怨言地带领孩子面对生活的困难,坚强地支撑起这个家。更让她念念不忘的是:在党和政府的支持与救助下,全家才过上了有一定保障的生活。

临泽县把农村贫困家庭纳入低保范围的首批受益者,乔建萍家每人每月能领到50元的困难补助。据临泽县民政部门介绍,全县至2007年纳入低保范围的有3746人,发放低保金290万元,出台的一系列有关低保家庭生活保障救助的政策和管理办法,确保规范运行,真正做到了把实事做到人、好事做到家。

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据了解,截至今年6月底,全省有13个市州、57个县(市、区)制定了农村低保实施意见或办法,全省有78.2万农村特困群众得到了最低生活保障,省财政和市州、县级财政分别落实农村低保资金6976万元和3450万元。

低保户圆了“医保梦”

吴梦寒

见到陈伟平是9月17日下午。在经历了一次大病劫难康复后,现在,陈伟平不仅当上了社区的残疾专干,还配合社区组织起残疾人艺术团,成了社区工作的骨干。他说:“要是兰州市没有为低保户办理医疗保险,上次手摔伤后,我肯定看不起病,这手就废了!我的腿因为小儿麻痹留下了残疾,里里外外靠的就是这手啊!”

陈伟平家里很穷,1994年下岗后,一直靠开一辆自助车维持生计。2005年6月,陈伟平的残运车停了下来,社区就为他办了全额低保,每月发给他230元。陈伟平的爱人一直在陕西老家务农,儿子也留在陕西老家上学。陈伟平说,“低保费仅仅能够维持生计。”他算了笔账,每月房费要交80元,水电费要几十元,每年还要交580元的暖气费。这点钱刚够度日,那里还有钱看病?”

今年春节前,兰州下了场很大的雪。1月18日下午3时,陈伟平出门摔倒在雪地上。当时手很疼但是不红不肿,陈伟平就没有上医院检查,买了瓶红花油擦了擦。陈伟平说,“靠低保度日,没有钱看病,得病从来都是自己买点药就算了。”

可谁知3天后,陈伟平的手肿成了包子,疼痛难忍。他赶紧借了800元上医院,检查后,医生说由于前期耽误了治疗,手已经严重感染,引起骨头坏死,必须做手术。如果再耽搁,就有可能截肢。这个消息对陈伟平来说无疑是晴天霹雳。要治疗就得住院手术,光住院押金就要5000元,陈伟平心灰意懒,借来看病的800元,在一早上的化验、检查过后,已经所剩无几。自己到那里再去借5000元呢?难道这手就这样废了?

这时,他想起了自己曾经办过城市低保人员医疗保险。他是一类低保,当时他连钱都没交,填了几张登记表,就算办完了手续。抱着试一试的心情,他向社区提出申请。社区和小西湖街道办得知后,马上把陈伟平送到区医院,让他先治疗,并为他垫付了医疗费。住院手术治疗,23天后,陈伟平的手终于好了。3月份,陈伟平拿着3200多元住院费的单子,到兰州市医保结算中心,报销了1400多元。但还有1800多元没有着落,陈伟平心里很着急。

建工中街社区和西湖街道办知道后,根据《甘肃省城市低保人员医疗保险试行办法》,从大病医疗救助的基金里给予陈伟平1000元救助,又联系民政部门,给予陈伟平600元的救助。这样,陈伟平悬着的心放下来了。

采访中,还遇到这个社区75岁的大妈杜炳兰。这个月,她刚办理了城镇居民医疗保险。杜炳兰是多年的糖尿病患者,每月都要打4支胰岛素,可每次她总舍不得,打2支凑合凑合就算了。现在,她眉开眼笑地说:“一年只要交80元,就能享受医保政策。现在可好了,有病不怕,可算有人管了。”

建工中街社区的主任巨有魁说,2006年底,我省公布实施城市低保人员医疗保险试行办法,为低保户们办医疗保险,让穷人真正能看得起病。现在社区正加紧为这部分城镇居民办理医疗保险,大家的反映都非常好。

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2006年12月我省启动城市低保人员医疗保险制度,到今年7月底,全省已有57.7万城市低保人员参加了医疗保险。今年5月,省委、省政府又将基本医疗保险覆盖到城镇居民,旨在建立起应保尽保的多层次医疗保障体系。

草原变奏曲

白育庆

8月的肃南草原,绿草如茵,鲜花盛开。进入马蹄寺景区,游人如织。肃南裕固族自治县马蹄林场场长黄杉林说:“近年来马蹄林区封山育林,生态环境逐步好转,景区生态旅游业渐入佳境。”

作为一名草原上长大的汉子,黄杉林走遍了肃南林区、草原,亲历了这些年来林区和草原上的沧桑巨变。

黄杉林的老家在马蹄乡南城子村,总共有52户人家。黄杉林一家兄弟5人。兄弟们虽然选择的生活方式不同,但大家日子过得都很好。在黄杉林老家,现在只有他老父亲、二弟和四弟是牧民,这两年建了暖棚,搞舍饲养殖,每年都有两万元左右的收入。他三弟以经商为主,经营着羊毛、羊皮收购生意,挣了钱在张掖城区买了房子,小日子过得红红火火。他小弟还未成家,这些年来一直在城里打工。黄杉林最牵挂小弟。他说:“现在草原上的年轻人,已不安于传统的放牧生活,他们渴望外面精彩的世界,都想办法走出草原去打工。”

据了解,随着牧区交通、信息等基础设施条件的改善,牧民们的生活正悄悄地变化着。牧民们不再满足于草原上传统的放牧生活,只要能挣钱,经商、打工一样是他们的新追求。

今年,南城子村有4个孩子考上了大学,是历年来人数最多的一次。黄杉林说:“这些年村子里经常有孩子们考上大学。乡亲们对子女教育都非常重视,加上国家实行‘两免一补’政策,还给寄宿生发生活补助,牧区的孩子们上学的条件越来越好了。”

近年来,肃南县争取各项教育建设资金1400多万元,兴建各级各类学校,全面改善教育基础设施。县上还积极落实国家的“两免一补”政策,如今牧区的牧民孩子,不论家庭贫困与否,全部享受免费教科书、免除学杂费,寄宿学生全部享受生活补助。黄杉林说:“家中弟弟们的几个孩子,现在上学不用交书费、学杂费,上了初中寄宿制学校的,1年还享受250元生活补助。”

当然,黄杉林说得最多的,还是林区和草原的生态保护。肃南县地处祁连山腹地,境内分布着祁连山42%的水源涵养林,天然草场140万公顷,是祁连山水源涵养林的中心区之一。日前,由《中国国家地理》杂志社等单位“中国最美的地方”活动评选中,肃南县裕固族作家铁穆尔以翔实的资料撰文推荐的祁连山草原,被评为六大“中国最美的草原”之一。马蹄林区有森林1.2亿亩,草原61万亩,是祁连山自然保护区的一部分。黄杉林说:“近年来,马蹄林场封山育林、造林逾万亩,许多地方浅山区灌木林又恢复了起来,林线前移,林区生态环境正在好转。”

肃南县有关部门负责人说:“曾经一度时期,由于超牧超载,肃南草原沙化、碱化、退化严重。近年来,全县范围内实施禁牧围栏,退耕还林还草,让浅山区灌木林、草原得到了休养生息。”通过调整草原畜牧方式,全县普遍建设暖棚羊舍,发展舍饲养畜,促使商品畜牧业从数量型向质量效益型转变,让牧民增收方式由粗放型向集约型转变。人们的努力没有白费,草原利用面积减少了,牛羊数量保持在相对的稳定,而牧民们的收入却在大幅度增加。围栏内的牧草长高了,美丽的草原又恢复了昔日的风貌。

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甘肃省委、省政府历来高度重视民族地区的发展,实施了一系列促进民族事业发展的政策措施,使民族地区经济和社会各项事业得到长足的进步。“十五”期间,民族地区综合实力得到进一步增强,少数民族民众生活水平明显改善,基础设施建设步伐加快,社会各项事业蓬勃发展。“十五”期间,是全省民族地区经济社会发展最好、最快,广大少数民族群众得到实惠最多的时期。

八年退耕结硕果

严存义 文瞡

金秋时节,走进环县环城镇唐塬村,持续四年的大旱使当地夏粮和秋粮基本绝收,只有在山间和梁峁的退耕地里,片片树木和块块饲草为这里增添了一片生机。村民唐权博说:“这几年,我家多亏了70多亩退耕地,不然遇上这连年的大旱,日子就不好过了!”

唐权博是环县退耕还林(草)工程受益农户之一。他家5口人,有承包地91亩,其中89亩都是坡耕地。在实施退耕还林工程中,他家先后有74亩坡耕地退耕。当初退耕时,他还有疑虑,问村干部:“这里地薄,本身就不好好长庄稼,一下子把这么多地退出来,栽上树,种成草,以后全家人吃啥呀?”在村干部的宣传动员下,唐权博知道了退耕还林是一项惠民的好政策,有了积极性。1999年,他家退耕18亩,2002年又退耕了56亩,先后栽植侧柏30亩、核桃10亩、间作种草30多亩,其余全部栽成杏树,并在退耕地周围的86多亩荒山上栽上沙棘,仅他一户累计治理生态面积就达160亩。现在果树开始挂果,沙棘已有一人多高,有了明显的生态效益和经济效益。

74亩退耕地,国家每年为唐权博家兑现粮款1.5万元。有了这些补助款,他家一年的基本生活费有了,还拿出一部分发展生产,叫来推土机平整了15亩梯田。他说:“现在虽然家里地少了,但地平了、地肥了,只要雨水好,15亩平地顶得上原先90多亩坡地的收成哩!”唐权博在退耕地里间作紫花苜蓿,每年产草1万多公斤,还养了10只羊和27只獭兔,年收入1万元以上。村民们告诉,现在山上树多了,草密了,空气也比以前湿润了,山上多年不见的山鸡、野兔等,如今满山乱跑。

唐权博和村民们的喜悦,折射出退耕还林(草)工程给当地群众带来的喜人变化。村支书张治学介绍说,唐塬村是县上确定最早的退耕还林(草)工程示范村。项目实施以来,群众的积极性很高,户均退耕达18亩,仅退耕地补助粮款这一项可为退耕户年人均增加纯收入560元。环县自1999年被确定为全省退耕还林(草)示范县以来,各级领导和相关部门高度重视,抢抓工程实施的机遇,精心组织部署,从县到乡到村层层签订书,落实了任务与。在治理模式上,打破村组界限,整山系、整流域推进。截至2006年底,完成退耕还林(草)34.33万亩,惠及农户3.75万户。项目区户均退耕面积9.2亩,户均得到国家粮款补助达7456元,是环县投资规模最大、受益群众最多,经济、社会和生态效益最明显的项目。

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我省是1999年率先在全国开展退耕还林工程试点的三个省份之一,也是全国退耕还林工程建设的重点省。工程实施以来,各级党委、政府认真贯彻落实中央有关退耕还林方针政策,紧紧围绕“大地增绿、农民增收”的总体目标,认真实施退耕还林工程,结出了丰硕成果。1999年至—2006年,全省累计完成退耕还林建设任务2423.3万亩,其中退耕还林1003.3万亩,荒山荒地造林1330万亩,封山育林90万亩,使全省植被覆盖率提高了3.35个百分点。工程实施涉及全省14个市州、86个县市区和156万农户、660万农村人口,累计为群众发放粮款补助52.9亿元,全省退耕农户户均受益3400元,人均受益800多元。

今年8月9日,国务院下发了《关于完善退耕还林政策的通知》,作出对现行退耕还林补助政策再延长一个周期的重大决定,受到农民群众的广泛欢迎。省上有关部门加大政策宣传,在对过去8年退耕成果验收的同时,加快制定《巩固退耕还林成果专项资金使用规划》和《25度以上坡耕地(含沙化耕地)退耕还林规划》等,进一步搞好今后的退耕还林工作,使这项“生态工程”、“民心工程”和“富民工程”,为群众带来更大的实惠。

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